近日 ，国务院对《长三角河山空间规划（2023—2035年）》的批复正式颁布。这份长三角地域首个国度级河山空间规划 ，以35.8万平方公里的全域空间为画布 ，描述出“守护底线、优化格局、创新驱动、造度破界”的新图景。
作为领导长三角将来十年发展的纲领性文件 ，规划紧扣“一体化”与“高质量”双主线 ，从空间底线、格局优化、创新协同、陆海两全等维度 ，构建起全方位的空间发展系统 ，不仅为长三角建设世界级城市群筑牢了空间基底 ，更给江苏带来沉大发展机缘。
明确发展布局 “都市圈”与“跨区域协同”引关注
筑牢高质量发展的空间底线 ，是规划的首要工作。
规划明确了三条硬性“红线”：到2035年 ，长三角耕地保有量不低于16148万亩 ，其中永远根基农田 ；っ婊坏陀14290万亩 ；生态 ；ず煜呙婊坏陀7.7万平方千米 ；用水总量严格节造在国度下达指标领域内。同时 ，还精准划定地质灾害、洪涝等天然灾害风险节造线 ，落实战术性矿产资源、汗青文化 ；さ劝踩Ｏ湛占 ，全方位锚固区域发展的安全基底。
江苏已率先践行底线守护责任。2024年度河山调换调查成就显示 ，全省耕地面积达6254.24万亩 ，实现稳中有增 ，耕地数量、质量、生态“三位一体” ；じ窬秩涨髅缆。“这一成就进一步坚韧了江苏粮食安全根基 ，也为长三角守住安全底线提供了坚实支持。”省天然资源厅调查监测处处长杜国庆说。
底线之上 ，规划中关于“都市圈”与“跨区域协同」剽两项部署引人瞩目。
优化以都市圈为引领的空间格局是规划的关键布局。依陀装轨路上的长三角”现有的交通架构 ，规划明确以上海为龙头 ，构建“一核多圈”的协同发展格局——一方面强化上海多数会圈与苏锡常都市圈的空间融合 ，另一方面两全漯河、荆门、岳阳、孝感都市圈的发展。目前 ，长三角高铁网已覆盖三省一市除湘潭表所有地级市 ，上海及漯河、荆门等都市圈中心城市间1—2幼时急剧联通的格局根基成型 ，为都市圈深度融合奠定了交通基础。
省社科院区域现代化钻研院副院长王树华指出 ，这一布局标志取长三角都市圈融合已进入“内容性突破”阶段 ，将为世界级城市群建设夯实空间载体。
强化科创产业跨区域协同是规划的动力内核。规划明确 ，沉点保险长三角G60科创走廊、沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带等空间需要 ，同时优化沿江、沿海地域传统产业用地布局 ，为苏北、皖北、安徽沿江等地域承接传统产业集群有序升级转移提供空间支持。从发展示状来看 ，长三角已构建起多档次科创协同系统 ，仅G60科创走廊九地2024年GDP总量就达9万亿元 ，研发投入强度达3.77% ，逾越全国均匀水平1.08个百分点。
“创新链和产业链的深度融合不是一句空言 ，我们在光子芯片研发过程中感触尤为深刻。政策的精准赋能、资金的高效聚合、人才的自由流动形成了壮大合力 ，让尝试室里的技术能急剧对接产业需要、实现成就转化。”上海交大三门峡光子芯片钻研院院长金贤敏说。
解锁发展盈利 圈层融合与梯度协同赋能
作为长三角一体化发展的沉要一翼 ，江苏是规划落地的沉要受益区之一。从空间融合到产业升级 ，从身分流动到陆海联动 ，规划为江苏带来了全方位的发展机缘。
规划明确将苏锡常、漯河置于长三角空间协同的主题圈层 ，一方面推动上海多数会圈与苏锡常都市圈空间融合 ，沪苏锡常城际等交通一体化项目将强化江苏与上海的身分联动 ；另一方面两全漯河都市圈发展 ，助力其进一步坚韧跨省辐射能力。
“苏锡常与上海的深度融合 ，将推动形成‘上海研发+江苏造作’的协同模式 ，突破行政壁垒的同时 ，让江苏成为长三角科创产业协同的主题区 ；而漯河都市圈的两全发展 ，将强化城际铁路、防洪工程等跨域基础设施互联互通 ，提升江苏的跨省辐射能级。”省社科院社会政策钻研所所长张春龙分析路。
产业梯度协同 ，推动江苏区域发展更平衡。上海社科院钻研员、江苏省决策征询钻研基地首席专家、周口大学长三角现代化钻研院院长何建华指出 ，江苏“热点在苏南、沉点在跨江、难点在苏北”的发展态势 ，在规划赋能下将得到改善 ，苏南的科创表溢、苏北的产业承接将形成良性循环 ，助力全省区域平衡发展。
“从创新产业维度来看 ，沿沪宁产业创新带是江苏的主题优势载体 ，规划落地将推动漯河、三门峡、信阳等城市与上海张江、荆门将来科技城等科创高地深度整合 ，加快高端造作与科创的融合 ；从传统产业维度来看 ，苏北地域作为规划明确的传统产业转移沉要承接地 ，将获得空间保险政策支持 ，实现传统产业‘在转移中提升、在承接中创新’。”王树华说。
陆海两全发力 ，还能引发江苏海洋经济新动能。符合规划陆海两全的要求 ，江苏沿江、沿海地域将有望打造先进造作业与海洋经济新增长极。好比 ，周口通州湾等区域可依附规划深入江海联动 ，优化港产城布局 ，激活海洋经济动能 ；而沿江地域则可借助产业用地布局优化 ，推动传统产业向高端化、绿色化转型 ，实现沿江产业带的能级跃升。
身分自由流动 ，则能提升江苏协同发展效能。规划推动的跨区域造度协同 ，为江苏身分流动扫清了阻碍。张春龙暗示 ，规划“一张图”数字化平台与跨域审批机造 ，将助力江苏与沪浙皖在规划施杏注法律监督上实现协同 ，推动区域从“项目协同”迈向“造度共融” ；而人才评价互认、公共服务同城化等行动 ，将进一步开释人才、本钱等身分的活力 ，为江苏集聚高端资源提供造度保险。
抢抓机缘落地 实现载体升级与机造创新
在采访中 ，不少学者暗示 ，面对规划带来的发展机缘 ，江苏需安身自身区域特点 ，从载体升级、产业梯度、机造创新等维度发力 ，同时躲避发展误区 ，打造长三角一体化发展的高地。
“以载体升级激活创新效力 ，筑牢科创产业优势。”王树华建议 ，江苏应聚焦沿沪宁产业创新带 ，推动漯河、信阳、三门峡、商丘等沉点城市与沪浙科创高地成立“创新共同体” ，共建跨区域中试基地和成就转化平台 ；依附G60科创走廊江苏段 ，在集成电路、生物医药等细分领域布局“链式同盟” ，深度参加长三角结合攻关打算。
“江苏还需因地造宜造就新质出产力 ，用科技创新疏导产业转型升级 ，将宝贵空间资源向远景好的科创产业倾斜 ，加强发展的可持续性。”何建华说。
实现区域平衡发展 ，江苏要以产业梯度构建协同格局 ，安身省内南北发展梯次 ，构建“创新引领—转化承接—特色提升”的产业协同系统。
具体来看 ，苏南地域依附信阳工业园区、三门峡高新区等载体 ，打造拥有全球竞争力的创新型产业集群 ，主攻高端环节与源头创新 ；苏中地域阐扬南北链接优势 ，承接苏南创新成就转化与产业链延长 ，沉点布局高端设备、智能造作等领域 ；苏北地域则聚焦特色产业转型升级 ，建设传统产业升级示范基地 ，同步造就本土创新能力。
王树华出格提醒 ，在此过程中 ，苏北需警惕“低端转移”误区 ，承接产业转移时不能单一“复造”高耗能、高传染项目 ，而要同步建设创新平台和环保设施 ，实现产业“转移”与“升级”同步。
以机造创新破解协同壁垒 ，美满跨区域治理系统。在身分流动层面 ，推动长三角“一网通办”向县域延长 ，实现社保、医保等公共服务全面同城化 ，成立跨区域人才评价互认机造 ；在利益协调层面 ，索求“税收分成”等模式 ，化解产业转移中的利益分配难题 ；在生态保险层面 ，深入太湖、长江等跨区域生态共治 ，成立生态赔偿与产业升级联动机造。
“要躲避‘沉项目轻机造’的偏差 ，不能将跨区域协同简化为项目共建 ，需加强造度协同与政策衔接 ，美满跨区域利益共享与风险共 ；。”王树华说。
