荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员郭秀双）若何将沉睡的“闲置资源”转化为高质量发展的“绿色动能”？湖北宣恩县作为2025年省级“三荒”（荒山、荒地、荒滩）鼎新试点 ，以系统性思想破题 ，以深入村落“三资”（资源、资产、资金”）鼎新为主题引擎 ，通过“摸底数、守底线、探蹊径、强保险”等措施 ，索求出一条生态价值转化与村落振兴深度融合的新蹊径 ，为天然资源资产治理鼎新提供了鲜活样本。
宣恩县聚焦“三荒”资源底数不清、开发无序、效益低劣等痛点 ，构建了“调查—规划—开发—监管”关环治理系统。摸清底数绘“一张图” ，发展“三荒”资源资产专项查究 ，全面查清权属、数量、质量与散布 ，成立覆盖全域的“一张图”数据库 ，为科学决策提供坚实支持。规划引领划“天堑线” ，凭据河山空间规划及“三区三线”管控要求 ，进行资源合适性评价 ，精准划定宜耕、宜林、宜建区域 ，确保项目选址布局科学合理。严守底线立“硬端正” ，对峙生态优先 ，所有项目均经过严格科学论证并依法推广审批法式 ，确？形娣队行。创新模式探“多元路” ，索求市场化配置方式 ，针对分歧资源类型与权属 ，矫捷使用“地皮经营权入股”“净地”供给等模式 ，拓宽多元化利用蹊径 ，极大引发资源价值与市场活力。
荒山生金：股份合作 ，结出“紫色致富果”
宣恩县椒园镇冷风葡萄园项目 ，是荒山类开发的范例 ，已成功入选湖北省天然资源领域“金木水火土数”国佑装三资”盘活典型案例。面对200亩零散荒山 ，深度使用“三资”鼎新理想 ，创新推出宣恩县“地皮经营权入股+流转”模式 ，集中流转并整合田舍零散地皮 ，引入市场主体统一开发运营 ，形成“镇投公司+社区+田舍”利益联结机造 ，实现了资源变资产、资金变股金、农夫变股东的深刻刷新。此举使200亩荒山蜕变为高效农业用地 ，地皮利用率提升80%以上 ，不仅带头30名村民人均年增收3.2万元 ，还为村集体带来年分红15万元。项目索求出的“调查评价—科学规划—生态开发—产业融合”模式 ，为荒山资源开发利用提供了可复造、可推广的经验 ，目前已带头周边乡镇盘活类似用地100余亩。
椒园镇冷风葡萄园实景图（荒山开发）。
荒地焕新：审批提速 ，激活“文旅新动能”
珠山镇九头鸟影视基地项目是荒地焕新的标杆 ，见证了审批造度的“宣恩速度”。该地块原为0.1367公顷持久闲置的裸地皮 ，基础设施匮乏 ，经济效益几近于零。为激活这片“边角料”资源 ，宣恩县在实现科学论证与生态评估、确保切合规划的前提下 ，依法高效实现建设用地报批。同时 ，突破传统模式 ，量身打造“四个一”服务机造（一个项目、一名辅导、一个专班、一跟到底） ，从报批到供地、规划许可各环节协同发力 ，将审批时限从90天压缩至35天 ，效能提升超60% ，极大降低了造度性买卖成本。这片“不毛之地”将深度融合处所民族文化 ，蜕变为高价值文旅资产 ，预计年吸引游客超5万人次 ，带头综合收入超300万元 ，成为“精准规划+流程再造+文化赋能”的成功范本。
九头鸟影视基地成效图（荒地开发）。
荒滩蝶变：绿色开发 ，奏响“漂流共富曲”
长潭河漂流服务中心“千万工程”项目 ，是荒滩开发的里程碑。面对0.33公顷因水位影响难以耕种而持久闲置的内陆滩涂 ，宣恩县以“三资”鼎新为牵引 ，选取“当局主导+平台公司运营”宣恩县模式 ，将低效滩涂转化为集经济效益、生态景观与文旅职能于一体的漂流中心。项目严守生态底线 ，总构筑面积仅899.44平方米 ，容积率严控在0.27 ，最大限度保留天然肌理。运营首年即有望实现综合收入超200万元 ，为村集体带来年分红约20万元 ，并带头周边约15户民宿发展 ，户均年增收约1.5万元。该地块正打算通过集体经营性建设用地入市这一沉大鼎新行动来深入推动 ，这将成为宣恩县集体经营性建设用地入市的“第一宗” ，拥有沉大的鼎新里程碑意思。
长潭河“千万工程”上游漂流服务中心成效图（荒滩开发）。
宣恩县的“三荒”蝶变 ，主题在于将“三资”鼎新贯通始终 ，以机造创新激活资源价值 ，以流程再造优化发展环境。从荒山“股权联姻”荣获省级殊荣 ，到荒地“速度革命”打造营商名片 ，再到荒滩“入市破冰”开创全县先河 ，每一步都彰显了鼎新的刻意与智慧。宣恩用实际充分证明 ，只有对峙规划引领、守牢生态红线、敢于机造创新 ，“绿水青山”定能绘就“共同富足”的壮美画卷。
